Альпинизм

- Привлечение ресурсов федеральных целевых программ по физической культуре, спорту и молодежной политики для развития массового альпинизма. Проведение всероссийских спортивно-массовых мероприятий по альпинизму (фестивалей, альпиниад, эльбрусиад, соревнований по технике альпинизма).

- Разработка норм и правил, обеспечивающих развитие массового альпинизма, становления клубной системы, альпсекций вузов.

- Поэтапный переход на индивидуальное членство альпинистов в ФАР.

2. Информационная политика

- Позиционирование альпинизма как интеллектуального и современного вида спорта и активного отдыха. Перевод на постоянную основу сотрудничества с центральными и специализированными средствами массовой информации.

- Активное привлечение представителей регионов и молодежи к обсуждению актуальных вопросов альпинизма, посредством современных информационных технологий и СМИ.

- Усиление со стороны государства, коммерческих структур, средств массовой информации уровня поддержки Чемпионатов России по альпинизму, ледолазанию, ски-альпинизму.

- Приведение структуры и правил проведения Чемпионата России по альпинизму в соответствие с современными условиями и требованиями федерального законодательства.

- Проведение сборной командой России по альпинизму регулярных учебно-тренировочных сборов. Участие сборной России по альпинизму в международных соревнованиях и экспедициях.

- Организация и проведение, совместно с заинтересованными сторонами, ежегодного национального конкурса на лучшее восхождение.

4. Инструктора, тренеры, горные гиды

- Модернизация институтов инструкторов, гидов-проводников и тренеров по альпинизму, с учетом требований федерального законодательства (в сферах спорта, туризма, образования, трудовых отношений и т. д.).

- Законодательное закрепление статуса инструкторов по альпинизму и гидов с правом выдачи документов государственного образца.

- Создание при ФАР учебного центра и экспертного совета по вопросам подготовки инструкторов, альпинисткой и горной подготовки, безопасности в горах, экипировки и снаряжения.

- Содействие построению (совместно с Туристско-спортивным союзом России, Федерацией горных лыж и сноуборда России и иными организациями) института outdoor-гидов как саморегулируемой организации. Разработка критериев сертификации гидов, профессиональных стандартов их деятельности и общественно-профессиональной аккредитации программ подготовки. Участие в создании школы гидов в России.

- Государственная поддержка со стороны МЧС работы ФАР по восстановлению института общественных альпинистов-спасателей в горах, путем их подготовки на жетон "Спасательный отряд" с последующей аттестацией.

- Активное и последовательное формирование у горовосходителей культуры безопасного поведения в горах.

- Содействие МЧС России в создании эффективной службы спасения в горах с использованием принципов частно-государственного партнерства.

- Совместно со страховыми компаниями выработка норм и правил страхования лиц, посещающих горы со спортивными и туристическими целями, и контроль за их реализацией.

6. Сохранение гор и развитие инфраструктуры

- Создание условий для государственных и частных инвестиций в инфраструктуру активного отдыха и спорта в горах, становления системы альплагерей, баз отдыха, строительства горных хижин, пунктов проката снаряжения.

- Разработка и внедрение совместно с федеральными и региональными органами власти системы взаимовыгодных отношений альпинистского сообщества и организаций, представляющих интересы особо охраняемых горных территорий (нацпарки, заповедники, заказники).

7. Образование и подготовка

- Приведение программ подготовки альпинистов, инструкторов по альпинизму в соответствие с современными требованиями.

- Активное использование потенциала учебных заведений и научных центров, занимающихся вопросами горной подготовки.

- Сотрудничество с федеральными и региональными органами власти в вопросах горной подготовки специалистов для нужд государства, развития прикладного альпинизма.

8. Международное сотрудничество

- Активное участие в работе комиссий UIAA по альпинизму, ски-альпинизму, ледолазанию.

- Сотрудничество с UIAA в области образовательных программ, международная сертификация российских гидов-проводников и инструкторов.

- Участие в международных программах и мероприятиях, связанных с деятельностью в горной местности.

- Совместно с UIAA работа по организации и проведению международных соревнований по альпинизму под эгидой UIAA.

9. Управление и ресурсы

- Изменение формы управления Федерацией альпинизма России. Разделение полномочий Правления и Исполнительной дирекции. Повышение роли Исполнительной дирекции.

- Взаимодействие с партнерами ФАР на принципах открытости, равной доступности и прозрачности использования средств.

- Способствование развитию рынка производителей и поставщиков товаров и услуг для туризма и активного отдыха в горах.

"Популяризация, массовость и безопасность - суть предстоящих преобразований в российском альпинизме"

"В России появились возможности для развития альпинизма, и ФАР сможет реализовать их по максимуму, если наладит современный механизм управления", - уверен президент федерации Андрей Волков.

В Москве 16 декабря пройдет ежегодная Конференция Федерации альпинизма России. Первый пункт повестки - доклад президента ФАР об основных направлениях деятельности. О своем понимании нынешнего состоянии альпинизма в России и о том, как альпинизм будет развиваться в ближайшие годы, Андрей Волков тезисно рассказывает накануне конференции.

О трех течениях

- В современном российском альпинизме, на мой взгляд, можно выделить три основных течения.

Первое - элитарный альпинизм или альпинизм высших достижений, в настоящий момент представленный экспедициями российских команд (в основном, в Гималаи и Каракорум), а также проектами Бабанова, Богомолова, Захарова, Козлова, Кошеленко, Одинцова, Розова и других. Этот сектор развивается преимущественно за счет спонсорской поддержки и к нему приковано основное внимание СМИ.

Второе - спортивный альпинизм. который продолжает существовать в рамках системы норм, правил и ценностей, заложенных еще в СССР. Хорошие и стабильные результаты в последние годы здесь демонстрируют команды из Красноярска, Екатеринбурга, Москвы, Дагестана, Бурятии, Магнитогорска, Питера, Томска и еще ряда регионов.

Третье - формирующаяся сфера массовых горовосхождений. куда можно включить клубный альпинизм, альпсекции вузов, трекинги, коммерческие восхождения по системе "гид-клиент". Данное направление строится во многом на рыночных отношениях.

Отдельно стоит отметить начавшееся возрождение прикладного альпинизма. В последние годы государство, в особенности спецподразделения силовых министерств, стали уделять большое внимание вопросам горной подготовки своих сотрудников, их альпинистскому снаряжению и экипировке и привлекать ФАР к этому процессу. Так, в частности в этом году ФАР проведена процедура согласования технических условий альпинисткой экипировки и снаряжения, поставляемых для нужд Министерства обороны, а также по заказу военных начата разработка единой программы по горной подготовке военнослужащих и подготовке инструкторов горной подготовки для специальных подразделений.

О смене поколений

- Российский альпинизм - это реальность и вздохи пессимистов относительно его деградации и скорой кончины не имеют под собой серьезных оснований. Другое дело, что ситуация в стране за последние десятилетия кардинально изменилась, а структура альпинизма (система управления, отношений, ценностей, правила восхождений, разрядные нормы и т. д.) во многом осталась прежней.

Могу констатировать, что ФАР (в нынешнем ее виде) не удовлетворяет потребностям альпинистского сообщества. Преобразования в этом направлении в ближайшее время необходимы и неизбежны. Особенностью последних лет (как в регионах, так и в руководстве ФАР), является весьма своеобразный процесс смены поколений. На смену старшим представителям классической школы приходят альпинисты новой формации, также ориентированные на правила и ценности нашего альпинизма, но действующие уже в стране с новым укладом жизни. Не везде эта смена поколений проходит безболезненно: там, где в силу известных причин произошел разрыв, нет преемственности, зачастую возникают конфликтные ситуации.

О советском альпинизме

- Хотел бы сразу предостеречь некоторые "горячие головы", которые считают советский альпинизм анахронизмом и призывают к революционным переменам (отмене разрядных требований, чемпионатов, изменению подхода к безопасности и т. п.). В СССР культивировались такие основы альпинизма как командный дух, безопасное поведение в горах, взаимовыручка, соревновательность. Парадоксально, но к пониманию некоторых из этих ценностей мировое альпинистское сообщество приходит только сейчас. Все то ценное, что было в советском альпинизме и может существовать в современных российских условиях, необходимо сохранить.

О концепции и плане работ

- Накануне конференции мною предложена альпинисткой общественности для обсуждения "Концепция развития альпинизма в России". Концепция это общий документ (ее также можно назвать декларацией о намерениях) в котором оговариваются основные направления работы. А о конкретных шагах по реализации этих направлений будет подробно рассказано на конференции. Например, в ходе переговоров с руководством фонда социального страхования выяснилось, что существует возможность закупки за счет средств федерального бюджета льготных путевок в альплагеря для студентов вузов. Однако это сопряжено с рядом весьма существенных условий (порядок закупки, отчетность, механизм распределения), который необходимо тщательно проработать, чтобы подготовится к запуску этого процесса в 2008 году. Поскольку у всех есть возможность ознакомиться с текстом концепции остановлюсь на ключевых моментах.

О господдержке

- Надо четко понимать, что восстановить государственную (профсоюзную) поддержку альпинизма в масштабах СССР в нынешней России невозможно. А вот сделать так, чтобы министерства и ведомства, поддерживая своими целевыми программами различные социальные слои (в первую очередь молодежь, студентов, учащихся, спортсменов и т. д.), включило в эту сферу альпинистские мероприятия хоть и сложно, но реально. То же относится и к альпинизму как спорту. Власти из года в год увеличивают поддержку спорта, и альпинисты, как члены сборной России, так и спортсмены в регионах, вправе рассчитывать на усиление протекции федерального центра. При этом необходимо помнить, что в нынешних условиях государство придерживается принципа софинансирования, т. е. альпинистские проекты смогут получить дотацию из федерального бюджета только при наличии пропорциональной поддержки от местного бюджета, коммерческих организаций и частных лиц.

На примере Красноярского края, где принята областная целевая программа поддержки альпинизма, видно, что эта схема финансовой поддержки властями общественных организаций работает, и у ФАР есть возможности усилить свои позиции на федеральном уровне.

Однако сразу стоит напомнить о жестком контроле со стороны государства за использованием средств. И руководители региональных ФА и альпклубов, которые начали привлекать на местах бюджетные деньги на альпинизм, знают об этом.

О балансе интересов

- Говоря о взаимоотношениях любой сферы человеческой деятельности с государством (и альпинизм здесь не исключение), необходимо отметить принципиальный момент.

Опыт показывает, что гармоничное развитие и существование некоего сообщества возможно только при постоянной работе по соблюдению баланса интересов в треугольнике "частные лица (сообщество) - государство - бизнес". Попытка сместить альпинизм в одну из сторон этого треугольника неизбежно приведет к крайностям.

О чемпионатах

- Развернувшаяся в последние месяцы в СМИ дискуссия о необходимости внести изменения в систему проведения Чемпионатов России по альпинизму, которые сделали бы ее более четкой и понятной, имеет под собой основания. Заметное увеличение числа команд, участвующих в техническом и очном скальном классе, с одной стороны, и фиаско этим летом снежно-ледового класса в Безенги, с другой стороны, свидетельствуют о существующем дисбалансе. Россия и страны СНГ обладают уникальным опытом проведения соревнований по альпинизму, и его необходимо соотнести с существующими потребностями спортсменов.

Так, вариант структуры Чемпионата России по альпинизму, предложенный Правлением ФАР на 2007 год содержит три класса: технический (или как его еще называют зимний, заочный), очный (июль, Цей, по формуле X восхождений за Y дней) и высотно-технический (заочный, горы мира). Кстати определенный интерес к поддержке Чемпионатов в 2007 году проявили ряд крупных российских компаний.

Об инструкторах и гидах

- Для развития в стране массового альпинизма, необходима модернизация существующих институтов инструкторов и тренеров по альпинизму и оформление института гидов.

Предлагаю поменять сложившуюся ситуацию двумя путями. Первый - нормативный, т. е. внесение изменений как в документы федерации, так и в федеральное законодательство.

Второй - образовательный, подразумевающий под собой изменение подхода к обучению инструкторов, разработка критериев сертификации гидов. В рамках этого процесса организован учебный центр при ФАР, который получит лицензию на право образовательной деятельности и сможет выдавать документы государственного образца.

О любителях и профессионалах

- Создаваемая система нового альпинизма обязана удовлетворять интересы как любителей, так и профессионалов.

Те, кто впервые едут в горы, должны иметь возможность, пройдя сжатый и внятный курс подготовки, совершить под руководством инструктора (либо в сопровождении гида) трекинг или несложное восхождение с соблюдением необходимых требований безопасности.

Для клиентов, желающих совершить сложное восхождение в сопровождении гида, будут разработаны рекомендации по допуску с определенным набором тестов на готовность.

О безопасности

- В 2007 году ФАР возрождает проведение сборов на жетон "Спасательный отряд". Однако, кроме подготовки общественных альпинистов-спасателей и пропаганды культуры безопасного поведения в горах, не менее важным направлением считаю совместную с МЧС и страховыми компаниями работу, направленную на повышение эффективности спасательной службы в горах с использованием принципов частно-государственного партнерства.

Несомненно, в силу существующего положения вещей, МЧС должна играть ведущую роль в модернизации системы спасения в горах, но без помощи общественных организаций сделать это грамотно и эффективно невозможно. Достигнута договоренность о проведение первых сборов на жетон "Спасательный отряд" в мае 2007 года на базах МЧС (в Сочи и в Цее) и с частичным финансированием за счет средств МЧС.

Об UIAA

- Участие в октябрьском заседании Генеральной ассамблеи UIAA в Канаде (и предшествующий этому длительный переговорный процесс) позволило восстановить ФАР в членах UIAA, а заодно и возродить несколько утраченные в последнее время связи с руководством этой организации. Хотя идеальным для нас решением было бы возвращение ФАР и права голоса в UIAA, чего я, как президент, буду добиваться уже в следующем году.

Тем более, что прошедшая Генеральная ассамблея UIAA показала, что Россия продолжает занимать заметные позиции в мировом альпинизме, которые ФАР надо укреплять и развивать. Делать это необходимо: активно участвуя как в работе комиссий UIAA, так и сотрудничая с другими международными организациями, программы которых направлены на развитие деятельности в горной местности.

Об облике и интеллекте

- Неотложной задачей ФАР является позиционирование в СМИ альпинизма (а с ним и путешествий в горы вообще) как современного, доступного, если хотите, модного вида активного отдыха и спорта. Человек, принадлежащий к альпинистскому сообществу, должен иметь основания для гордости. Учитывая, что целый ряд изданий и ряд журналистов, проводят большую работу по созданию информационного outdoor-пространства в России, ФАР должна перевести взаимодействие со СМИ на постоянную основу. Ведь альпинизм - это не просто спорт. Альпинизм является видом интеллектуальной деятельности! Потому что именно принятие решений - самый важный процесс в восхождении.

И, кстати, решения мы в горах принимаем не под воздействием призового фонда, реакции публики или качества телевизионной картинки, а исходя из нашего персонального технического уровня, физического потенциала (которое очень переменчиво, например, на высоте), того объекта (стена, гора), который перед нами и его состояния, погоды, команды, наконец.

Замечу, что эта модель, очень близка к модели принятия решений в управлении.

Об управлении

- Предстоящие изменения в российском альпинизме невозможны без изменения системы управления ФАР, в связи с чем уже начата работа по разграничению полномочий Правления и Исполнительной дирекции, назначен исполнительный директор.

Правление - общественный орган обсуждения и экспертизы решений. При этом полагаю, с одной стороны, необходимым расширить состава Правления, активнее привлекая к работе лидеров альпинистского сообщества и молодежь, с другой стороны сами заседания Правления сделать может быть более редкими (допустим один раз в квартал), но зато более содержательными.

А исполнительная дирекция (которой долгое время в ФАР просто не было) станет функционирующей на постоянной основе профессиональной командой, разрабатывающей механизмы реализации и контроля за выполнением решений Конференции, Правления и президента. Командой, ведущей текущую деятельность и несущей, соответствующую этому, публичную ответственность. Рад, что к этой команде присоединились Иван Душарин (Самарская ФА), Алексей Овчинников (Ивановская ФАиС), Елена Кузнецова (ЦСКА им. Демченко) и надеюсь на помощь всего альпинистского сообщества страны.